城镇国内生产总值排名偏低,但南北经济差距不容忽视

城镇国内生产总值排名偏低,但南北经济差距不容忽视 「关于南北经济差距,虽然网上有些过多解读,但这也是客观事实,…

城镇国内生产总值排名偏低,但南北经济差距不容忽视

「关于南北经济差距,虽然网上有些过多解读,但这也是客观事实,无法回避。」最近,享受国务院政府特殊津贴的专家、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成在接受《每日经济新闻》记者采访时说,南北经济差距不仅存在,而且有可能继续扩大。

在他看来,导致南北差距的主要原因有宏观经济形势、产业结构调整、国家战略倾斜、南北观念差异四个方面。

过去人们说‘投资不过山海关’,后来社会又大喊‘投资不过胡焕庸线’,‘投资不过长江’。这里面一定有些夸张和调侃,但是既然社会上有这样的说法,北方政府的管理者应该正视问题,不要回避,”肖金成说。

 

无法回避的客观事实

东方周刊:随着各地统计部门公布的城市经济三季报出炉,南北差距成为近期最热门的话题。一些人认为北方经济衰退,另一些人认为南北差距扩大了。究竟应该如何看待南北经济差距?

肖金成:关于南北经济差距问题,虽然网上有一些过度解读的倾向,但这也是客观事实。

2019年前三季度全球城市 GDP前20名

据统计数据显示,2020年前三季度,全国前十大经济体中,北方仅剩北京了。甚至在排名前20位的城市中,北方的城市只增加了4个,天津,青岛,郑州和济南。北部城市的数量比南部少得多。同样因为这份排行榜,很多人关注南北之间的差距。

事实上,仅从这份城市排行榜得出的“南有衰败,北有衰败”的结论是不够的,因为前十名城市中有些是区域概念,使用的数据也不是城市数据,而是区域数据。因此,拿名单来说话,有一种故意炒作的嫌疑。

但是就区域经济份额而言,南北经济差距确实在扩大。

近几年北南经济总量差距扩大

一般说来,淮河、秦岭以南有16个省区,谓之南,北15个省区,谓之北。从新中国成立到改革开放,南北经济所占的份额几乎是旗鼓相当的,1978年时南北经济所占的份额分别是53.7%和46.3%,2019年的份额分别是64.6%和35.4%,两者的差距从7.5个百分点扩大到29.1个百分点。

再次看看人均 GDP:1978年到2012年间,我国南北人均 GDP的差距从0.85缩小到0.97,到2019年,南北人均差距迅速反超到1.30。

因此,我认为,南北经济差距的存在与扩大,是一个客观事实,但是造成这种差距扩大的原因并不简单,应该全面深入地分析造成这种差距扩大的原因。

理由1:宏观经济形势

东方周刊:您认为,造成这一差距的原因有哪些呢?

肖金成:我认为主要有四个原因,第一是宏观经济形势因下行压力加大而发生变化。

有许多因素造成宏观经济下行压力增大。首先,基数越来越大,每增加一个百分点,绝对数就会增加许多。其次是周期效应,周期效应同时影响经济增长和经济效率。三是受宏观经济政策影响,总供给和总需求之间仍然存在不平衡。

近几年我国的经济增长逐渐放缓。将经济增长速度、市场需求与原材料价格作一个时间曲线,可以看出这三个曲线的趋势是一致的。

为什麽经济下滑,市场需求不足及原材料价格下跌会扩大南北差距?这主要是由于我国北方地区主要是以能源和重化工业为主的产业,市场需求下降,导致能源销售和市场价格双双下滑,给北方经济带来明显的压力。假如市场需求强劲,煤、钢和水泥价格翻倍,你认为北方经济表现如何?肯定会强势上涨的。

理由二:产业结构调整

肖金成:造成南北经济差距拉大的第二个原因是产业结构调整。从长远来看,“去产能、调结构”是我国应采取的行动。在2016年中央经济工作会议上,“去产能”被列为五大结构性改革的首要任务。而且北部地区承担着大部分的“去产能”任务。

在河北,为调整产业结构,河北提出三年退出钢铁产能4000万吨,五年关闭整合60%的钢铁企业。众所周知,钢铁长期以来是河北的支柱产业,六成钢铁厂关闭对河北经济的影响可想而知。

相对来说,南方地区以制造业为主,经济外向度较高,特别是2008年国际金融危机爆发后,南方产业结构发生了逆转。

根据2005、2014和2017年度新增工商注册数据,2014年以后新增因特网和信息技术及相关服务企业基本上集中在南方。

值得一提的是,现在南方也在建设原料基地。

一直以来,由于北方富集煤矿、铁矿等,因此发展了大量的能源和原材料工业。而且现在进口的铁矿石很多,现在广东、广西也开始发展原材料工业。核能的发展使得对煤炭的需求减少,南方也可以通过进口煤炭发展能源工业。

当前,南方大量土地被工业使用,而北方成为粮食主产区,粮食价格受国际市场挤压,附加值低。

理由3:国家区域发展战略

肖金成:纵观中国的区域经济发展,在东部沿海开放之后,国家先后出台了西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起“四大板块”的区域发展战略。十八大以来,随着京津冀协同发展、长江经济带建设、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设战略的启动,成渝地区双城经济圈建设也随之展开。根据地图可以看出,新推出的国家区域发展战略主要针对的是南方地区。

就拿长江经济带来说,它覆盖了上海,江苏,浙江,安徽,江西,湖北,湖南,重庆,四川,云南,贵州等11个省市,总面积205.23万平方公里,占全国总面积的21.4%。今年,本区域实现地区生产总值45.78万亿元,占全国的46.2%;全年11个省(区、市)有7个省(区、市)实现经济增长。

研究表明,实施长江经济带发展战略,相关地区 GDP和人口总量将分别超过全国的50%和50%。上海,南京,杭州,武汉,重庆,成都,合肥,长沙,南昌等9个城市是长江经济体的代表。今后,贵阳、昆明等城市将与长江经济带更加紧密地联系在一起。

与此形成对比的是,在京津冀地区,北京一跃成为第一大城市,天津的 GDP增长速度持续放缓,河北近年来先后被四川、湖北、湖南超越。因此,南北经济发展差距不仅存在,而且将继续扩大。

但是应当看到,经济发展被划分为不同的阶段,每个阶段必然具有不同的特点,不能简单地冠上“盛衰”的标签。不要以为北欧经济总量很小,就认为它在衰退。同样,不要以为英国的工业向国外转移就会衰落。在英国,工业向海外转移,但是伦敦的国际金融中心和国际航运中心的地位没有受到影响。

理由四:观念与机制的成因

有观点认为,北方的体制僵化,国有企业所占比例较大,南方的市场力量比较强,经济比较活跃。但是,上海 GDP的三分之一都来自国有企业,其经济在全国排名第一。那意味着什么?

肖金成:国有企业有利而非弊。现在的问题是,南方的国有企业与北方的国有企业的机制不同。北部国有企业行政化倾向较强,而南部国有企业行政化较弱,且受政府直接干预较少。

古语说:“橘生淮南为橘,生于淮北为枳”,说明了环境条件的重要性。这一环境条件,不仅包括自然禀赋、历史发展脉络,而且还包括制度机制和社会文化。

之前有人说“投资不过关山海关”,后来社会又大喊“投资不过关胡焕庸线”、“投资不过关长江”。这里面一定有些夸张和调侃,但是既然社会上有这样的说法,北方地区的政府官员应该正视问题,不要回避。理念、商业环境对经济发展的影响是明显而深刻的,但短期的影响显然不像舆论所说的那么大。

北南发展差距的扩大,的确应该得到各级政府的重视,并且应该采取一定的措施来解决,特别是改善商业环境,不可坐视。与计划经济时期相比,现在的经济发展更多的依靠企业而非政府,而工业的发展主要依靠政府。投资人在哪里投资?它取决于投资环境,取决于商业环境,基础设施是否完善,政府服务是否优质,这就决定了投资者的投资意愿。

关于作者: tomato

为您推荐

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注