财政、税收“真金白银”助脱贫

从今年开始,福建省霞浦县税务部门全力优化出口退税流程,有效缓解企业的资金压力,帮助企业顺应形势开拓国内外市场。…

从今年开始,福建省霞浦县税务部门全力优化出口退税流程,有效缓解企业的资金压力,帮助企业顺应形势开拓国内外市场。一到十月份,霞浦县实现了1.46亿元的出口退税。图片是福建省海洋丝路渔业有限公司加工出口到美国的大黄鱼。


新华社记者宋为伟摄
国务院新闻办日前召开新闻发布会,介绍了支持脱贫攻坚的财税政策。最近的数据表明,今年中央财政的专项扶贫资金达到1461亿元;1-10月,通过税收优惠的方式实现了超950亿元的减税;扶贫资金的监管水平全面提高;资产收益扶贫提高了财政资金的“造血”功能……这些,在脱贫攻坚中发挥了重要作用。
金融投资精准度高
财政部长程丽华在发布会上介绍,近年来,财政部全力支持打赢脱贫攻坚战。
投资强度继续加大。2016年至2020年,中央财政连续5年新增200亿元专项扶贫资金,2020年达到1461亿元。一年一次的财政专项资金投入300亿元,支持弥补挂牌督战区脱贫攻坚的薄弱环节。农业、教育等行业的转移支付,要向贫困地区、贫困人口倾斜。跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标筹集资金1896亿元,支持脱贫攻坚和乡村振兴。以贷款贴息和风险补偿等方式,引导金融机构开展6000多亿元扶贫小额信贷。
输入准确度明显提高。着力解决”两不愁三保障”突出问题,加大重点地区支持力度,2018-2020年累计投入2800多亿元支持”三区三州”等深度贫困地区发展。
制度不断完善。财政支持政策的针对性和有效性不断增强。深化农村金融体制改革,探索农村资产收益扶贫模式,运用政府采购政策支持消费扶贫。
基金安全进一步加强。对扶贫资金实行全程绩效管理,推进扶贫资金项目公开公示,探索建立扶贫资金动态监控机制。
关于开展资产收益扶贫工作,财政部农业农村司司长吴奇修指出,资产收益扶贫提高了资金的使用效益,增强了产业的辐射带动作用,发展了贫困村集体经济。吴奇修说:“财政资金投入的’造血’功能显著提高,贫困群众获得感显著增强。
从加强扶贫资金监管的角度来看,随着财政扶贫资金管理体制的完善,违规违纪现象明显减少,扶贫资金使用的安全性、规范性明显提高。
税务优惠落实不到位
从税收减免数据看,今年1-10月,税务部门实施了支持脱贫攻坚的税收优惠政策,共减免税款950多亿元,同比增长38%,有力地促进了贫困地区脱贫脱困。从增值税发票数据来看,832个贫困县1-10月销售收入同比增长13.3%,充分反映出在新冠肺炎疫情的特殊背景下,贫困地区经济复苏和发展的良好态势。
财政部总经济师王道树指出,支持贫困地区经济社会发展的税收优惠政策包括六个方面:
–支持贫困地区基础设施建设,对农田水利基本建设和农村饮水安全工程建设和运行给予税收优惠,优化贫困地区经济社会发展环境。
–推进农业产业化经营,实施“公司+农户”经营模式的增值税和企业所得税减免、农林牧渔项目企业所得税减免等一系列税收扶持政策。
–激发贫困地区创业就业的活力,对小微企业实行普惠性税收减免,加大对重点群体创业就业的税收优惠力度,对建档立卡贫困人口实行税收优惠。
–推进普惠金融发展,以农民和小型微型企业为重点,采取免税、减计收入、准备金税前扣除、简易计税等措施,鼓励金融机构和保险、担保、小额贷款公司加大对扶贫开发的金融支持。
–推动“老少边穷”地区加快发展,实施西部地区、民族地区、新疆困难地区等区域性税收优惠政策,对易地扶贫搬迁项目给予所得税、契税、城镇土地使用税和印花税减免。
–鼓励社会力量加大扶贫捐赠力度,实行企业可在企业所得税前据实扣除的扶贫捐赠,以及对捐赠物资免征增值税等政策,广泛引导社会力量积极参与扶贫。
维持政策的稳定性
但是,在实施过程中,一些地方补贴资金发放还不够规范,存在截留、挪用现象。因此,财政部等七部委日前发布了《关于进一步加强财政惠民补贴资金”一卡通”管理工作的指导意见》,调整优化财政惠民补贴政策体系,建立健全长效监管机制。
“原则上,到2023年,实现所有直接面向农户的惠民惠农财政补贴资金全部通过’一卡通’发放。“中央统筹,省负总责,县市抓落实的监管格局已基本形成,实现’一表申请、一表审核、一台一表发放’。
脱贫致富不是终点,而是新的人生和奋斗的起点。今后在防止返贫、实现乡村振兴方面还有什么财税政策支持?
在脱贫攻坚的过渡时期,财政支持政策基本保持稳定。基于这一点,我们将根据巩固和扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的需要和财力状况,合理安排财政投资规模,优化支出结构,为做好这项工作提供资金保障。
贫困地区摘帽后,包括税收在内的相关扶持政策也将由攻坚战向常态转变。在此基础上,税务部门将着力建立和完善长效机制,巩固脱贫成果,继续做好对已经脱贫的贫困县、贫困村和贫困人口的政策宣传辅导工作,为他们享受税收优惠创造条件。

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