建设高速公路,让祖国经济大动脉更加有力!

高速公路建设单位逢山开路,遇水架桥,高速公路养护管理者精打细算,精心服务,努力打造一个安全方便,智能绿色,经济高效,具有国际竞争力的高速公路网络,让经济大动脉更加有力,更加畅通。

建设高速公路,让祖国经济大动脉更加有力!

眺望祖国大地,501.25万公里的公路纵横交错,四通八达,87万多座桥梁连通东西南北,1.9万多条隧道横跨大山,通向远方。其中国道36.61万公里,省道37.48万公里,高速公路14.96万公里(数据截止2019年底)。这几条主要公路构成了公路网的主动脉,挺立着发展的主干,铺就了经济社会发展的康庄大道。

高速公路建设单位逢山开路,遇水架桥,高速公路养护管理者精打细算,精心服务,努力打造一个安全方便,智能绿色,经济高效,具有国际竞争力的高速公路网络,让经济大动脉更加有力,更加畅通。

强化监管


公路网络技术状态监测覆盖全国

交通部公路运输管理局副局长周荣峰(前排左四)现场督导。

伴随着经济社会的快速发展,交通需求的不断增加,路网规模不断扩大,国家干线公路的经济功能日益突出。与此同时,养护高峰的周期也逐渐接近。由于受到重修轻养、资金不足、管理手段缺乏等因素的影响,干线公路、桥梁等技术状况不容乐观。高速公路养护任务逐年增加,公众对高速公路管理服务水平的关注程度不断提高,要求行业主管部门加强监管,提高现有高速公路设施的服务能力和安全性。

为了适应财税体制改革和履行路网监控职能的需要,加快公路养护转型,推进养护决策科学化,2011年,交通运输部申请专项财政资金,对国省干线公路网进行了技术状态监测,并通过政府购买服务和公开招标的方式组织实施。受部委办委托,交通部公路监测与应急处理中心(简称部委办公路中心)承担具体的组织实施服务。

交通部高度重视国家公路网技术状况监测工作,从组织上对质量保障工作提出了“三提前六统一”的明确要求,即提前沟通协调,提前确定汇报提纲,提前做好工作计划,统一检测尺度,统一工作内容,统一成果展示,统一工作流程,统一评定标准,统一保障措施,“三早六统一”,“以数据为生命,以责任为使命”。

国家公路网技术状况监测项目,已完成对全国330万5千米的路况抽检,对重点桥梁400处,对重点隧道61处,对交通安全设施进行了12500公里的风险评估,覆盖全国31个省(区、市)。

监测内容不断增加,抽检的规模在“十三五”期间不断扩大。最初的全国公路网络技术状态监测包括国省干线公路抽检和重点桥梁监测,2015年开始增加重点隧道监测,2016年开始增加交通安全设施风险评估,2020年增加公众满意度评估。

监察结果依申请公开,对不合格路段和危桥(隧)分部、省一级实行挂牌督办,做到整改不落实、督办不停止。
部长级督办,督办段整改完成率超84%;对12座重点桥梁进行了整修和摘牌。在2个部级督办的隧道中,宁夏六盘山隧道已完成整改并摘牌,湖北东门关隧道即将完成整改并摘牌。

在省督办一级,已整改的路段超过80%以上,31座重点桥梁全部整改并摘牌,4座重点隧道全部整改并摘牌。
这次监督检查取得了良好的效果,既丰富和完善了行业管理制度和技术体系,又充分调动了各方的积极性,调动了各方面对公路养护管理工作的关注,有效地提高了桥梁、隧道的安全运行水平,最大限度地避免了安全事故的发生,提高了公众服务能力。

道路网监控保证道路、桥梁、隧道的安全畅通。

构成闭环

道路状况指数为科学管理提供了数据支持

“十二五”期间,全国公路网络技术状况监测工程共检测国家省道15.75万公里。本年度全国共抽检国家和省级公路5.6万公里,与往年相比,里程明显提高,外部检测压力急剧上升。本年度外检工作分南北两区进行,北方区从9月11日开始,10月9日结束;南方区从10月16日开始,11月2日结束,时间紧,任务重。

前几年因施工排除或督办的路段今年又纳入抽检接受检查,力求做到闭环工作,不留死角。”一名路况抽检工作人员告诉记者。

在一些地方,外来检测人员要经受严峻的自然环境考验。西藏海拔高,空气稀薄,今年的检测路段平均海拔在4000米以上,工作人员多次穿越海拔5000米以上的垭口,有的人甚至走路都会感到窒息。为了克服高原反应带来的不利影响,驾驶员轮班工作,提高了注意力,随时应对突发事件。难处不在路上,检测人员克服困难顺利完成了检测任务。

在高原上氧气稀薄,技术人员用氧气驾驶汽车。

为加快检测进度,交通部公路工程局积极组织两个单位利用多功能路况快速检测设备和道路检测系统设备进行数据采集。测试前,对参与路况测试的所有设备进行了设备校验,对测试人员进行了培训,确保其准确性、一致性、稳定性均达到统一标准。

测试期间,被测车辆均保持匀速行驶,无随意变道现象。探测车通过无线网络实时探测到 GPS定位数据,在后台进行监控。

现场道路状况检测

首先要保证数据质量。技术员每天对收集到的数据质量进行复查,并形成数据质量复查日报表。资料分析阶段,为保证资料的公正、公平,由部统一组织进行资料的复核处理。

监控结果表明,“十三五”期间,全国普通国道的路况变化幅度明显小于“十二五”期间。2011-2019年,全国高速公路路况达到最佳水平。道路网监测工作的常态化,对于省一级平衡养护工程资金投入,重视平时路况水平,有很大的促进作用。

自2011年起,每年督导的省份都在减少。客观、公正地为燃油税“增量补贴”的发放提供数据支持,帮助加强行业监管,提升养护管理与安全水平,为国家部委的重大决策提供数据支持。

各级交通运输主管部门普遍加强了公路养护管理工作,涌现出一批典型。在江苏、山东、浙江、广东、宁夏、安徽、辽宁、北京、山西、江西等地,最早应用多功能路况检测车和路面管理系统进行路况检测和科学决策,个别省份已经建立了连续13年(2007~2019年)的普通国省干线公路路面技术状况数据库;有些省份还加大了对年度维修资金使用情况的检查力度,把维修资金与养护工作绩效挂钩,把维修资金与路面状况好坏联系起来。
多数省份建立了公路养护管理信息系统,在“路况数据”“性能预测分析”“养护效益对比”等基础上,建立了科学的养护决策机制,养护决策逐步由主观验证转向客观验证,逐步形成了公路大修工程的“计划编制模式”,坚持“成线成网,逐条整段”推进大中修,有效整体提升路网技术状况。

革新驱动

切实保证桥梁运行安全

大桥是一国经济和社会发展水平的标志之一,“中国桥”正在不断刷新世界桥梁建设的新纪录。怎样才能从桥梁建设大国转变为桥梁管理强国,是大家共同面临的一个难题。通过总结桥梁结构衰变规律,找出桥梁养护管理工作中的薄弱环节,为桥梁科学决策提供依据,交通运输部组织实施重点桥梁监控,提高了管理水平。

交通部每年对全国31个省(区、市)的40座重点桥梁进行监测,覆盖了所有桥型,如梁式桥、拱桥、斜拉桥、悬索桥等,覆盖了东部、中部和西部地区的国家高速公路和国道干线普通公路。

本年度重点桥梁监测分为4组,由7个单位具体承担。从七月底到十月底,项目的实施将持续三个月左右。六十多名专家,检测工程师和两个技术咨询单位的五名专家,齐心协力,共同完成监测任务。在项目实施过程中,部路网中心进行了跟踪督导。

七月份,全国大部分地区已经进入夏季,骄阳似火,炎热难耐,桥梁箱梁封闭空间内温度更高,有时接近50摄氏度。炎热的天气无法阻挡桥梁监测工作的进展,专家们责任在心头,奉献在一线,仔细研判桥梁的技术状况,查看关键部件的受力状态,第一时间将相关监测结果上报有关部门。

在重庆忠县长江大桥上,技术人员检查了主缆索,这里距江面约200米。

多年来,通过对监测数据的分析和对省(区、市)重点桥梁的评估,交通部对全国桥梁的总体技术和安全状况有了更深的认识。基于以上分析,我部于2013年发布了《关于进一步加强公路桥梁养护管理工作的若干意见》,制定了桥梁养护管理十项制度;于2018年发布了《公路长大桥隧养护管理及安全运营若干规定》;于2019年开展公路桥梁安全耐久性提升专题研究。

技术员检查桥梁主要构件的受力状况。

公路四、五类桥梁继续减少,安全隐患明显下降。2015-2018年,全国四类公路桥梁存量总量占全国公路桥梁总量的比重分别为0.62%、0.96%、0.92%和0.76%,占比较低。

桥梁养护管理是各级公路管理部门的重要职责,通过管理、技术创新来推动桥梁的安全运行。

江苏以“责任、发展、卓越、共享”为核心价值,积极打造“苏式养护”品牌,注重桥梁安全检查和专项监督,推动公路养护事业高质量发展。科技创新方面,湖南推出桥梁智能监测机器人系统,实现桥梁的快速、自动无损检测;山东自主研发桥梁巡检车载观测仪,利用便携式手持终端进行数据采集和存储;上海、湖南、重庆等地制定了有针对性的地方标准、实施指南、实施细则。

点滴结合

规范化养护管理

在九百六十万平方公里的土地之下,有三万五千多条全长接近赤道的隧道,为南来北往的东西穿梭的客货洪流搭建了一个极其方便的超级通路网。到2019年年底,全国共有高速公路隧道19067座,隧道总长度为1896.66万米,隧道1175座,隧道长度521.75万米。洞口越江隧道是一项关键性控制工程,隧道的技术状况关系到交通网络的畅通。

交通运输部于2015年正式组织全国重点隧道监控工作,目的是以“点、面”相结合的方式,全面掌握我国隧道总体技术状况,建立隧道管养信息交换平台,促进国家层面各级交通运输主管部门加强隧道安全监管,规范养护管理,降低隧道运营安全风险事故。

外业监测的内容包括土建结构、机电设施和其他工程设施,内业监测的主要内容是省级交通运输主管部门和养护管理单位的养护管理状况。施工过程中,施工技术人员对发现的关键问题和病害进行复查,并结合隧道现场检测结果,对隧道最新的定期检查(修)技术状况评定等级进行复查。

隧道探测

重点隧道监测工作第一轮(2015—2017年)养护管理状况评估平均得分为73.46分,总体得分偏低;第二轮(2018—2020年)养护管理状况评估平均得分为84.94分,总体得分较高。各省(区、市)对隧道养护工作的重视程度和管养水平都有了较大提高,基础设施的本质安全水平也有了明显提高。

在土建工程领域,第二类隧道由第一轮49%上升到第二轮83%,第三类隧道由32%下降到7%;机电设备领域,第一类隧道由17%上升到24%,第四类隧道由10%下降到10%。与第一轮相比,养护管理在制度建设和落实、专业化管理、检查评估、功能维护和加强、安全通行、技术管理和养护创新等方面均有15%-30%的提高。

今年隧道监控的重点省份有海南、湖北、山东、内蒙古、新疆、西藏等10个省(区)。在隧道养护管理中,管养单位的专业化、规范化水平显著提高,维护管理及时有效,动态风险防范意识逐步增强,隧道养护技术创新研究逐步加强。隧道养护管理制度不断完善,监管能力不断提高,各地监管机构对隧道养护管理的重视程度也在不断提高。大多数隧道管养单位在完成日常养护工作的基础上,从设备研发、制度建设、制定标准等方面,积极开展隧道养护技术创新和应用。

增强评价

把握交安设施安全形势

明确的标志标线为人们指明了前进的方向,一排排护栏在一字排开地发挥着“无言哨兵”的作用…交通安全设施对保证道路安全畅通、提高交通安全水平起着至关重要的作用。

交通部对交通安全设施十分重视,自2016年度国省干线公路技术状况监测工作启动以来,又增加了交通安全设施风险评估项目。到目前为止,我部已对云南、贵州、重庆等22个省(区、市)12500公里普通国道上的交通安全设施进行了风险评估。

工程的实施应用了多功能快速检测设备,可对所抽取的国家省道的平纵几何线形、断面尺寸、前方景观图像及 GPS数据等信息进行快速检测。通过对检测数据进行有效性、完整性的分析处理,可以了解到交通安全设施所处的风险水平,进而提出完善建议。

本年度完成的国道2500公里交通安全设施风险评估,总体效果良好,但也存在一些共性问题。为解决检测中发现的问题,负责检测的相关专家提出了公路穿城路段的标准规范,以及交通安全标志、标线、护栏等的完善措施。并对今后的发展方向提出了建议。专家指出,应进一步完善交通安全设施体系,对安全效果明显的道路安全设施和综合安全提升方案进行示范推广,在道路建设和养护生命周期中纳入风险评估;扩大年度评估范围,全面把握道路安全形势,更好了解各省道路安全水平的发展变化。

以人为本

公路服务大众评价

人们对旅行是否满意,最有发言权。为了解社会公众对干线公路养护管理服务的评价,深化公路养护管理研究,交通部选择第三方专业机构组织了全国干线公路服务社会公众满意度调查。通过电话访问、现场访谈、网络问卷调查和网络舆情等多种方式,对各省(区、市)干线公路服务水平进行评估。

该部发布公众满意度 QR码,扫描意见。

公共满意度调查以公共事务司乘人员、企业、自驾人员和居民4类人群为调查对象,结合各省(区、市)常住人口、公路里程数、交通流量等因素,采用适宜的抽样方法,确定不同调查方式下相应的公共事务抽样数。项目小组在全国31个省(区、市)的小区、加油站、高速公路服务区、停车场、车站等地,选择1500多个站点,完成了15000多项线下调查。与此同时,通过网络和电话同步进行调查。

评估内容分高速公路和普通国省道两大类,分别从基础设施、行政管理、交通服务等方面对43项评估指标进行调查研究。

根据调查结果,我国干线公路的设施和设备状况虽然已经能够满足广大群众的基本出行需求,但还需要在各方面提高科学、精细、人性化的服务水平。

国家和省级干线公路网的技术状态监测是非常重要的。2018年,国务院办公厅印发了《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,从一个侧面强调了国家公路网技术状况监测工作的重要性。该方案明确了由中央承担的国家公路和普通公路国道宏观管理、专项规划、政策制定、监督评估、路网运行监测与协调等职责。

交通部公路局有关负责人解释说,加强对国家公路网技术状况的监督评估,是做好国道宏观管理、专项规划、政策制定等方面工作的基础,是实施《方案》的重点,也是深入贯彻落实党的十九大关于建设交通强国的重大战略决策,提高交通行业管理水平,切实做好现有交通存量资产监测、准确评价、科学决策全过程、全方位管理的有力手段。

现在,放眼全国,干支衔接、四通八达的公路网络已经形成。路通百业兴,它支撑着人口流动,物流流动,赋予经济社会高质量发展。交通员擅长修路,更擅长管理道路。全国和全省干线公路技术状况监测工作始终把人民群众安全出行放在首位,有效保障了干线公路公共服务供给,向人民群众倾注了一份厚爱,在历史的考卷上写下了科学严谨、细致细致、务实奋进的答案。

关于作者: tomato

为您推荐

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注